今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)，此時(shí)此刻，人們也越來(lái)越關(guān)注當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
“我們有能力、有信心、有把握，既要徹底戰(zhàn)勝疫情，還要完成既定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)勁，內(nèi)需空間廣闊，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，特別是抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。”“越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。”“疫情不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”“疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的、總體上是可控的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。”……習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)判斷、全面部署，鼓舞全黨全國(guó)人民堅(jiān)決奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。
怎樣正確看待疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響？如何迎難而上、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)？從今日起，本報(bào)推出“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變”系列述評(píng)，從多個(gè)角度觀察研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，見(jiàn)證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在困難和挑戰(zhàn)面前的強(qiáng)大韌性與活力，解疑惑、增信心、鼓實(shí)勁。
春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情突如其來(lái)。疫情究竟會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？
“綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、洞察大勢(shì)，親自指揮、親自部署。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是階段性、暫時(shí)性的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)；同時(shí)，對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊和影響，也應(yīng)堅(jiān)持底線(xiàn)思維，積極應(yīng)對(duì)。
科學(xué)理性地看待疫情帶來(lái)的影響
“剛剛副區(qū)長(zhǎng)給我打電話(huà)，說(shuō)明天就帶50輛大巴車(chē)去貴州安順那邊招工，親自把工人拉回來(lái)！” 2月11日復(fù)工之后，浙江白馬實(shí)業(yè)有限公司到崗工人數(shù)不足員工總數(shù)的1/3。正當(dāng)董事長(zhǎng)馬妙武眉頭緊蹙的時(shí)候，企業(yè)所在的金華市金東區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一通電話(huà)，讓他一下子振作起來(lái)。
為了在做好疫情防控的同時(shí)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地區(qū)各部門(mén)紛紛伸出援手，幫企業(yè)共渡難關(guān)。
租大巴、包高鐵、管食宿、有補(bǔ)貼……政企聯(lián)手，跨省對(duì)接，浙江嘉興嘉善派出5支招工小分隊(duì)，讓員工乘專(zhuān)機(jī)返崗；福建福州包下數(shù)十輛大客車(chē)，招工隊(duì)火速抵達(dá)云湘川；廣州黃埔區(qū)更是送上“真金白銀”，規(guī)模以上企業(yè)一季度投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
免租金、減稅額、降社保、不抽貸……援企穩(wěn)崗措施招招給力，最大程度緩解企業(yè)因疫情造成的經(jīng)營(yíng)困難。工信部出臺(tái)20條措施，幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸?shù)入y題；銀保監(jiān)會(huì)加大對(duì)受困小微民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度；稅務(wù)總局公布185個(gè)“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單；京滬粵蘇等多地推出了延長(zhǎng)社保繳費(fèi)期、減免房租、貸款適當(dāng)展期等舉措。
目前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極進(jìn)展。截至3月13日，除湖北省外，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率超過(guò)95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率約為80%，中小企業(yè)開(kāi)工率已達(dá)到60%左右。
客觀地說(shuō)，疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。疫情大大減少了人口流動(dòng)，對(duì)消費(fèi)需求，尤其是對(duì)餐飲、影院、交通旅游、酒店住宿等服務(wù)性消費(fèi)的沖擊最為明顯。從供給側(cè)看，受防疫防控影響，原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流通有所不暢，一定程度上會(huì)影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度。
不過(guò)，多位專(zhuān)家學(xué)者表示，對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響要科學(xué)理性地分析。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)采取了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，當(dāng)前，疫情蔓延擴(kuò)散勢(shì)頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢(shì)逐步向好。我們完全有信心、有能力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
看未來(lái)，隨著疫情結(jié)束，生產(chǎn)要素流動(dòng)將恢復(fù)正常，在疫情期間被壓抑的需求將獲得反彈性釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將回歸既有的增長(zhǎng)趨勢(shì)。“新冠肺炎疫情雖然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響，但終究是一次性沖擊。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員蔡昉說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，從發(fā)展實(shí)踐看，疫情對(duì)大型經(jīng)濟(jì)體的沖擊往往是短期的、階段性的，一般在疫情結(jié)束后一個(gè)季度恢復(fù)正常增長(zhǎng)。
看當(dāng)下，盡管疫情會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定損失，但我國(guó)有能力把疫情影響降到最低。現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物質(zhì)基礎(chǔ)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)，有能力將疫情帶來(lái)的不利沖擊化解到最小。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民認(rèn)為，疫情對(duì)多數(shù)行業(yè)和全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的影響程度有限，目前中央和各級(jí)地方政府已經(jīng)出臺(tái)了不少政策，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，這有助于對(duì)沖疫情帶來(lái)的影響。
良好的基本面有利于戰(zhàn)勝疫情、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭
疫情影響的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏，而不是趨勢(shì)。
在專(zhuān)家們看來(lái)，疫情不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，不僅如此，良好的基本面還有利于戰(zhàn)勝疫情、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好。
——實(shí)力大、家底厚，基礎(chǔ)扎得牢。
2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)；220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家；外匯儲(chǔ)備規(guī)模超過(guò)3.1萬(wàn)億美元，為第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。中國(guó)生產(chǎn)的齊全性、規(guī)模性，金融市場(chǎng)的厚實(shí)性，使外生沖擊難以引起經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性變化，更為疫情防控提供了充足“彈藥”。
“家底厚了，抗沖擊能力肯定更強(qiáng)。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王孝松表示，我國(guó)財(cái)政收入從2002年的1.89萬(wàn)億元增加到2019年的19萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了9倍多，這意味著我國(guó)能更好地運(yùn)用財(cái)政政策，實(shí)施有針對(duì)性的減稅降費(fèi)，并向受疫情影響的地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度。
——動(dòng)力足、潛力強(qiáng)，發(fā)展空間大。
中國(guó)仍是最大的發(fā)展中國(guó)家，還處于城鎮(zhèn)化過(guò)程中。促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村、引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化是“剛需”，不會(huì)因疫情而消失。中國(guó)擁有14億人口，超4億人的中等收入群體仍在穩(wěn)步擴(kuò)容，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。
“疫情對(duì)生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，更不會(huì)削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)能力。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普說(shuō)。
——調(diào)控強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐，應(yīng)對(duì)更從容。
中華民族是歷經(jīng)磨難、百折不撓的民族，困難和挑戰(zhàn)越大，凝聚力和戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。從九八洪災(zāi)、非典疫情、汶川地震，到亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都展現(xiàn)了驚人的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠中國(guó)人民的萬(wàn)眾一心、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們依然能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“我國(guó)宏觀調(diào)控政策的空間仍然是十分充足的。在貨幣政策方面，我國(guó)在國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體中仍然是少數(shù)實(shí)施常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家，工具箱是充足的，可以有效地對(duì)沖疫情的影響。”人民銀行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)潘功勝說(shuō)。
積極應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
“疫情造成的暫時(shí)性干擾總體上不會(huì)延遲全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵定量要求來(lái)看，2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。”蔡昉判斷。
蔡昉算了一筆賬：從實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”目標(biāo)來(lái)看，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到5.7%左右，居民人均可支配收入增速達(dá)到1.9%，便可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)意義上的準(zhǔn)確達(dá)標(biāo)。從決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)來(lái)看，結(jié)合深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧成果，今年實(shí)現(xiàn)551萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo)也能夠達(dá)到。
說(shuō)千道萬(wàn)，既要堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又要把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，還得靠實(shí)干。
——逆周期調(diào)節(jié)力度加大，援企政策送上“大禮包”。
拿到寧波市區(qū)信用聯(lián)社首筆500萬(wàn)元貸款，凱福萊特種汽車(chē)有限公司負(fù)責(zé)人謝建浩懸著的心終于放下了。“疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)內(nèi)負(fù)壓救護(hù)車(chē)的訂單陡增，公司資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，只能干著急！”讓謝建浩沒(méi)想到的是，打電話(huà)申請(qǐng)貸款才過(guò)了18個(gè)小時(shí)，就獲得3200萬(wàn)元的授信。“不需抵押一分錢(qián)，還執(zhí)行優(yōu)惠利率，我們肯定要放開(kāi)手腳大干一場(chǎng)！”
3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款、下調(diào)貸款利率、延期還本付息、免收高速公路通行費(fèi)……短短幾天，一攬子政策密集出爐，助力重點(diǎn)民生行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，扶持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。截至3月11日中午12點(diǎn)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持超過(guò)15315億元。
——城鄉(xiāng)政企攜手紓困，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芑?ldquo;及時(shí)雨”。
政府忙搭橋，物資不用愁。
“2月底前公司恢復(fù)正常生產(chǎn)水平。”2月10日復(fù)工后，福建普斯特服飾有限公司總經(jīng)理蔡文坤一度為疫情防控成本而擔(dān)憂(yōu)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)立即將口罩、消毒液等防疫物品的平價(jià)供應(yīng)渠道聯(lián)系好。“去年底接了不少訂單，我們對(duì)今年的發(fā)展充滿(mǎn)信心。”
轉(zhuǎn)行有渠道，生計(jì)有保障。
36歲的武漢市民柳淑芬失去了超市營(yíng)業(yè)員工作，轉(zhuǎn)身當(dāng)上了京東的兼職客服，“在家就能上班，每天最少時(shí)只需工作3小時(shí)，就能掙六七十到100塊錢(qián)，挺滿(mǎn)足。”疫情發(fā)生以來(lái)，京東集團(tuán)先后提供超過(guò)3.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，讓柳淑芬這樣的普通人成功轉(zhuǎn)行。
農(nóng)超來(lái)對(duì)接，增收有希望。
運(yùn)輸受阻、用工不足，讓海南一些冬季果蔬爛在地里。海南王品農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理余慧勤，緊急聯(lián)系沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)、永輝等全國(guó)大超市，打通物流渠道，“目前已運(yùn)出1萬(wàn)多噸新鮮果蔬，單價(jià)跌到6毛錢(qián)的辣椒恢復(fù)到2元！”
——經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快孕育，轉(zhuǎn)型升級(jí)抓住“新契機(jī)”。
智能診療輔助醫(yī)生分析患者肺部圖像，大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助政府部門(mén)進(jìn)行流動(dòng)人員管理，在線(xiàn)教育打造互聯(lián)網(wǎng)課堂，智能制造幫助企業(yè)按時(shí)交付訂單……在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)受疫情影響的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能也在迸發(fā)涌現(xiàn)。危中有機(jī)，危中尋機(jī)。應(yīng)對(duì)疫情造成的沖擊，也為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群脫胎換骨邁向高質(zhì)量發(fā)展提供契機(jī)。
有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民的萬(wàn)眾一心，我們一定能把疫情造成的損失降到最低，決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官。
